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1スイス:全市民のためのベーシック・インカム制定を求める国民発議が正式に発効瑞士:倡議全民享有「無條件基本收入」立法
2“無条件のベーシック・インカム” [fr] として知られる新しい連邦法の制定を求める国民発議が4月、正式に発効した。瑞士於今年四月正式倡議「無條件基本收入」立法。「
3資力調査なし・就労状況に関係なく毎月全市民に対して金銭給付を行うという極めてシンプルな施策であるベーシック・インカムの考え方は、スイスのブログ界全体に議論を巻き起こした。無條件基本收入」的概念很簡單,即毋需財力證明或工作相關證明,一律無條件發放基本月薪給所有公民。
4スイスの 国民投票制度 は、国民が連邦法あるいは憲法レベルの法律改正を要求できる、直接民主制の一つの形態である。此一倡議已在瑞士部落格圈引發熱烈討論。
5この国民発議案が2013年10月11日までに10万人以上の署名を集めることができた場合、連邦議会にはこれを審議する義務があり、その価値があると認められた場合には、議会は更にこれを国民投票に付することができる。瑞士採直接民主制,透過公投程序,所有公民皆能直接要求修訂聯邦法或憲法。
6スイスフラン Flickr ユーザ Jim (CC BY-NC-SA 2.0).只要「無條件基本收入」的倡議在 2013 年 10 月 11 日以前獲得 10 萬人連署支持,瑞士聯邦議會即須審慎檢核此倡議並舉行公投以決定可行與否。
7パスカル・ホーレンヴェークはブログでその全体像について 説明している [fr]。瑞士法郎。
8「無条件のベーシック・インカムを求める」国民発議では、「無条件・普遍的な給付の確立」を定める条文の憲法への追加を提案している。「圖片由 Flickr 使用者 Jim 提供(CC BY-NC-SA 2.0)。
9全ての人々が尊厳のもとに存在し、公的な生活に参加することを可能とする」ためだ。Pascal Holenweg 在部落格文章中說明此倡議:
10法の規定には財政措置が記されるとともに、給付額(発議者は、現行の社会保障制度上の最高額である月額 2,000-2,500スイスフラン(16-20万円程度を提唱しているが、 国民発議提案文 [fr] にはこれについての記載はない)が明示される。
11ベーシック・インカムにはいかなる条件も付されない。 いかなる資力調査も想定されていない。基層民眾倡議「無條件基本收入」,希望聯邦議會能通過此一具有「無條件普及式福利」精神的倡議立法,以使全民享有基本的生存尊嚴 及參與公共活動的條件。
12普遍的(誰でも貰える)、平等主義的(貰う額は皆同じ)である。 個別的(世帯ではなく個人に支払われる)でもある。此法案將檢視財政資源並訂定發放金額,倡議者建議每月發放 2000 到 2500 瑞士法郎(折合美金 2200 到 2700 元),約與目前政府發放的社會保險金上限等額,但倡議案中尚未陳述此部份。
13給与の代替物ではない。 むしろ、あらゆる低所得者保障(失業手当、年金、家族手当、奨学育英金、障碍年金給付)に代わるものだ。配領基本收入不需附帶條件:不受財力證明限制、普及全民(每個人都能配領)、平等原則(每個人配領同等的金額)、以個人為單位(人人皆可領而不是一戶一 份)、非取代減薪差額補助(而是取代弱勢收入補助金,例如失業救濟金、老人年金、家庭津貼、學生助學金、身心障礙者補助)。
14財政的な裏付けは?政府預算從何而來?
15所得や資産に対する直接税、消費に対する間接税(付加価値税)、金融取引税、そして特に、ベーシック・インカムに満たない額の国民年金、失業給付、社会保障その他の福祉給付に現在割り当てられている財源を再配分することで賄う。 フレッド・ユーブラーは、ブログ [fr]でこう指摘している。可直接課徵 收入稅和財富稅、間接稅收則來自消費稅(VAT 加值稅)及金融交易稅,而最重要的資金來源應將資源包括:國民年金、失業補助金、社會保險和其他少於基本收入數目的福利金……,等重新整合分配,以提供 「無條件基本收入」。
16大事なのは、全ての人に対して同じ額であることと、働くことがその条件とされていないこと。Fred Hubleur 在部落格文章中提出自己的論點:
17そう、仕事とは関係ない収入。所有公民無須工作也可以領取這筆基本收入,沒錯,意思就是即使未受雇用薪水還是照領。
18驚くかも知れないが、その考え方の基本は完全に人を守ろうとするものだ。聽起來有點不可思議,但若就核心部份來看, 整個計畫其實是無懈可擊的。
19一方、我々は貧困や社会不安と戦っており、現在実施されている所得保障や、数十もの異なる複雑な福祉給付による社会保障制度などはもう要らなくなる。首先,我們都在努力打擊貧窮、消弭社會的不安全感,未來一旦人民有了基本收入,政府就無須發放社福津貼以及其他繁瑣的福利金。
20この無条件の収入は同時に、技術革新と創造性に対しても朗報となる。 (…) 我々は、筋金入りの資本家が恐れるような新しい社会のパラダイムにいる。此外,無條件基本收入同時也是一種創新和創意想法(…),而且還建立了典範轉移,這點也許會讓那些死心塌地的資本主義者倍感憂心。
21労働者は解放され、我々の社会で主流派であるホモ・トラヴァイルス(訳注:「働く人」、フランス語のtravailからの造語)から、元のホモ・サピエンスの状態へと戻っていくのだ。我們的社會總是認為人類 應該要勞動,但是無條件基本收入可以解放這些勞動的人,這些「勞人(homo travaillus)」終於可以不用再辛勤工作,進化到「智人(homo sapien)」階段了!(
22マルトゥフは数多くの ベーシック・インカム擁護論 [fr] を提示している。 下の図はその一つである。編按:「homo travaillus」是筆者用的文字遊戲,指稱工作的人。)
23この画像は、freeworldcharter.orgのColin Turner氏に日本語版作成の許可を頂きました。Martouf 列出數個支持基本收入的論點,如下圖所示:
24元の画像を少し改変しています。人類。
25この国民発議の提唱者である8名のスイス市民のうちの2名であるエノン・シュミットとダニエル・ハーニによるスイス・ドイツ語の映画 「ベーシック・インカム:文化的衝撃」では、この新しい世界の未来像が特に詳しく探求されている。 「それで、あなたはベーシック・インカムがあったらどうしますか?」圖片由 freeworldcharter.org 透過 active rain 及 Martouf 以法文改作提供,經同意後轉載
26ベーシック・インカムを求める世界ネットワーク のスイス支部である BIEN_Switzerland のサイトでは、ネットユーザに対してこのような質問を投げかけた [fr] 。 さて、どう使ってもいい2,500スイスフランが毎月入ってくる。基本收入計劃共有八位發起人,其中,Ennon Schmidt 和 Daniel Hani 共同拍攝了瑞士德語影片「基本收入:文化上的刺激(Basic Income: A Cultural Impetus)」,深入剖析此一嶄新的世界願景:
27あなたの生活がどう変わると思うか教えてください。「你會用基本收入去做什麼事?」
28どうやって過ごしますか?  人生を何に捧げますか?在基本收入倡議全球網站的瑞士版(BIEN_Switzerland)上,有個問題希望網友分享意見:
29様々な答えが返ってきた。 アントワーヌはレストランを開く。如果你每個月都可以無條件領到 2500 瑞士法郎,你的生活會因此產生什麼改變?
30ガエターヌは農場。你會怎麼安排自己的時間?
31ルノーは音楽に没頭する。你將把心力投注在哪些事情上?
32僕の最初の計画は今創作中の楽器を完成させ、生産を軌道に乗せること。 同時に、この地域では余り知られていない、僕の好きな楽器の教室を開くんだ。回答因人而異,Antoine 想要開一間餐廳、Gaetane 想經營農場、Renaud 則要投入音樂創作:
33User herfou70 は 家族 [fr] を優先すると言う。我的首要目標是完成我自己發明設計的一種樂器,且希望能實際生產。
34私は(6歳、11歳、14歳の3人の)父親であり、家族の収入源は私の給料だけです。另外,我也會開課教大家演奏我最愛的樂器,這裡不太有人知道這種樂器。
35ベーシック・インカムがあればもっと長い時間子供と過ごせます。 妻も、家事以外の何かで自分の持つ能力を高めるための活動ができるようになるでしょう。網站使用者「herfou70」則是以家人為主 [法文]:
36フェイスブックでは、ベーシック・インカム国民発議支持者が「終身星」という コンテストを始めた [fr]。我是三個孩子的爸(分別是 6 歲、11 歲和 14 歲)、家裡唯一的經濟來源。
37サイトを訪れると、「終身刑(生涯2,500スイスフランを科せられる刑)」で投獄されたかのように装った自分の写真を撮るよう勧められるのだ。如果有了基本收入,我就能多陪陪家人,我的太太也不用一直在家照顧小孩,可以參與其他活動增廣見聞。
38ベーシック・インカムは「益少なく、害多し」「revenu de base inconditionnel」計劃海報
39しかし、全ての人がこの考え方に納得している訳ではない。 スイス下院議員のジャン・クリストフ・シュワーブによると、社会主義者は決してその提案を支持しないという。「擁護基本收入計劃的支持者在 Facebook 上發起一項名為「重生之星」的競賽活動,邀請網友拍下表示因基本收入而重獲新生的照片。
40害が益を上回り、被雇用者にとっては災難である」と断定する。基本收入「弊多利少」 然而,並非所有人都支持基本收入的想法。
41自身のブログで次のように説明する [fr]。 ベーシック・インカム支持者は、それが「生活の糧を得る為の義務から人々を解放」し、不安定な雇用形態や低賃金雇用がなくなると主張する。瑞士眾議院議員 Jean Christophe Schwaab 表示,社會主義者不應贊同這項提案,基本收入有害而無益,對員工會造成極大的負面影響。
42なぜなら、最低限の生活ができる収入が保障され、だれもそれをやりたがらなくなるからだと。他在自己的部落格上陳述 [法文]:
43さて、逆の効果もあり得る。支持基本收入的人認為這項計劃將「讓人民擺脫謀生的枷鎖」,而且,終將淘汰不穩定或工資低廉的工作,因為有了基本收入的保障,人 們便不再需要這類工作。
44支払額が低水準の場合は、この国民発議の第一の目的を満たさなくなる。不過,我認為這只會造成反效果。
45つまり、生活水準を維持するため、ベーシック・インカムがあったとしても、受給者はやはり働かざるを得ないのだ。 何かしら仕事をしなければならないというプレッシャーがなくなることはない。因為這筆基本收入根本不足以達到計劃的主要目標,即讓人民維持基本的生活水平,受惠人最終仍得另覓 工作,為三斗米折腰的壓力依舊會存在。
46加えてこう述べている。他補充道:
47とにかく、無条件のベーシック・インカムの最大の欠点は、相当数の労働者を労働市場から(働く権利を否定することによって)閉め出すことになる:賃金を得るのに充分な能力を備えていない(例えば、障碍、病気、無資格などにより)とされた者は、ベーシック・インカムによる収入のみに満足しなければならなくなるのである。
48ブログの投稿のコメント欄にあるように、彼の分析は議論を巻き起こしている。最糟的後果是,無條件基本收入將使眾多優秀人才擁有不須工作的權利,進而促使他們離開就業市場。
49フランス人の視点からは、ジェフ・ルノーが、無条件のベーシック・インカムに 左翼陣営が「強硬に反対する」理由 [fr] を説明している。至於那些被視為不具完整謀生能力的人民(例如:身心障礙人士、病患或缺乏資格者),亦無法依賴僅有的基本收入維生。
5019 世紀末及び20世紀の左翼は、労働の価値と労働者保護を旨として理論構築をしていた。他的意見分析引來眾多爭議,網友對此篇文章回應熱烈。
51その闘争は、給与労働者と、CDI(訳注:Contrat à durée indéterminée 無期労働契約)という聖杯を守ることに見いだされた。
52その聖杯の与える「地位」が、少数の者以外には何ら関わりのないものであるのに、である。一位法國網友 Jeff Renault 針對為何左派堅決反對基本收入發表看法:
53この国民発議の発表、ユブレールはスイス国内に社会的な大議論が起こることを 期待している [fr]。19 世紀末、20 世紀初的左派是透過勞動及捍衛勞工形塑而成。
54この国民発議は、少なくとも大規模な社会的議論を巻き起こすきっかけとなると同時に、我々が何を望んでいるか、どのような生活を熱望しているかを社会に反映するチャンスとなるであろう。這場戰役的中心目標不外乎是:永無止境的捍衛有薪勞工及追求長期、有薪合約的理想境界,儘管只有少數人能達到這理想境界。
55私はここしばらくの間、普遍的給付制度(他の呼び名でも構わない)の考え方に関心を持ち続けてきた。Hubleur 希望這次倡議能在瑞士激起廣大的社會論辮 [法文]:
5610年前、大学の教室で不安定さと社会でのつながりについて話していたことを覚えている。至少我們可以藉由這次機會敞開社會論辯大門,思考我們真正想要追求的目標和生活。
57このアイデアは率直に言って魅力的であり、注目に値する。我已經研究普及福利系統(或其他名稱)好一陣 子,猶記十年前還曾在大學課程上教過不穩定及社會連結主題。
58現在の資本主義的・生産主義的システムによって与えられた世界の状況を見れば、人々が他の何かを、例えば、一人一人にチャンスがある世界を夢見るのも無理はないのである。其實基本收入這個概念相當值得深入探討,當世界已建築在當前的資本主義者和生產主義模式之上, 在一個人人都能擁有更好機會的世界,我們最終只會輕易陷入不斷追求其他東西的迴圈。