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1アフリカ:発展と民主化、どちらが先か?非洲:發展優先? 民主優先?
25月9日から11日にかけてアジスアベバで開かれた第22回世界経済フォーラム(WEF)は閉会したが、フォーラムの議題としてアフリカの迅速な経済成長というテーマが掲げられたことについては、いまだにインターネット上で活発な議論を呼んでいる。 アフリカのリーダーシップについてのWEFパネルディスカッションにおいて、エチオピアの首相メレス・ゼナウィは自らの政権が成し遂げた経済発展を称賛し、経済成長と民主化の間には連関があるという主張をしりぞけた。五月九日至十一日於衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴(Addis Ababa)舉行的第二十二屆世界經濟論壇(The 22nd World Economic Forum, WEF)已經落幕,但是網路上的許多討論仍然圍繞著這次論壇選擇的主題:非洲的快速發展。
3彼はこう言った。在一場以非洲領導為主軸的週邊會議中,衣索比亞首相梅萊斯.
4歴史的にも理論的にも、経済成長と民主化の間に直接的な関係があるなどということはない。澤納維(Meles Zenawi)讚揚其政府的經濟成就,並斬斷經濟成長和民主之間的關聯。
5私は経済成長と民主化をわざとらしく結びつける議論のようなおとぎ話は信じていない。他說:
6民主化はアフリカの多様な国々を団結させるために必要なのだ。不論從歷史上或理論上來看,經濟成長和民主之間都沒有直接關聯。
7メレス・ゼナウィの主張に対し、批評家達は、民主化を犠牲にして実現された経済成長は短命でうわべだけのものにすぎないと反論した。我不相信枕邊故事,那些言論是經過精心設計,要將經濟成長和民主扯上關係的。 民主的必要之處,是在於讓分歧的非洲各國團結起來。
8ケープタウンに住む批判的なコメンテーターのErmias Kassayeも賛成していない。儘管 梅萊斯.
9彼はFacebook上でEndalkが行った言及に反応して以下のように書いている。澤納維如是說,許多批評者仍堅稱,那些犧牲民主才得以實現的快速經濟成長都是短暫且膚淺的。
10愚かな心はいつも自由を抑圧することを楽しむ。一位開普敦(Cape Town)的評論者厄米亞斯.
11当然ながら彼は自分の大きな私腹を肥やすために奮闘しているのであり、自由についての思想はひとつも持ったことがない。卡塞耶(Ermias Kassaye)不這麼認為;為回應筆者在臉書上的發言,他寫道:
12成長のもとになるのは民主化と自由な思想を許容する社会だ。愚鈍的心智面對自由的壓迫,總是樂在其中。
13成長が自由の犠牲の上に繁栄すれば、物質的な財はたった一日で崩壊してしまうだろう。當然,他為了填飽肚子而掙扎求生,卻沒有一刻自由的想法停留在腦中。
14世界銀行のチーフエコノミストであるJustin Yifu Linは世界銀行のブログ上で次のように議論している。成長的理由是出於民主和自由思想的社會;如果成長的花開在民主的墳墓上頭,總有一天它會繁盛到足以摧毀整個物質世界。
15エチオピアや同等の所得レベルにあるアフリカ諸国が、ガバナンス、貧困、投資環境の悪さなどたくさんの問題を背負いすぎているために貧困の罠から抜け出せない、と断言する人々の意見に私は反対だ。世界銀行的首席經濟學家林毅夫(Justin Yifu Lin)在世界銀行的部落格上如是寫道: 有些人堅稱,衣索比亞和其他相似所得水準的非洲國家受困於統治方式、貧窮和冷清的投資氛圍,所以無法逃離貧窮陷阱,但我並不認同這種說法。
16私の出身国である中国や台湾、ほかの多くの新興工業経済国は、ほんの数十年前までは同じくらい貧しく、汚職やそのほかの障害をたくさん抱えていた。中國和臺灣,中國(我的國家)和其他許多新興工業化國家在幾十年前也一樣貧窮,也一樣承受了貪污腐敗和其他種種障礙;它們之中的許多國家,直至今日都還在政府管理和商業環境的指標排名上遠遠落後。
17これらの国々の多くは今もガバナンスやビジネス環境に関する指標ランキングの下位に位置している。我參與過中國為擺脫農業經濟而進行的轉型過程,而且我有信心,非洲也可以進行相似的改革。
18しかし中国の脱農業を通じた変革に関わってきた私は、中国と同じような進歩はアフリカでも可能だという自信を持っている。他接著寫道:
19彼はさらに以下のように書いている。如今人們需要的是我所謂的『發展思維3.
20必要なのは、ある国が有しているもの(すなわちその国の資質)とその国が得意とするもの(すなわち比較優位性)をつきとめることをベースとする、私が「成長の思考3.0」と呼ぶアプローチだ。0』,它的基礎是在於明辨一國擁有什麼(也就是稟賦〔endowments 〕)以及一國擅長什麼(也就是比較利益〔comparative advantage〕)。
21その一環として、各国が得意としている産業を民間セクターがスケールアップさせるにあたり、政府は積極的な役割を果たすべきだ。基於這種想法,政府的角色是積極主動地協助民間部門提升該國擅長的產業。
22過去の開発経済学は多くの場合、途上国が持たざるものや不得意とするものに焦点を当ててきた。過去的發展經濟學通常都將焦點擺在發展中國家缺少什麼,以及它們不擅長什麼。
23その一例が、私が旧き構造主義、または「成長の思考1.0」と呼んでいる、輸入代替戦略をもって重工業化を推し進めようとした取り組みだ。一個例子就是:基於舊有的結構主義(或說是「發展思維1.
24この取り組みは、ネオリベラルなワシントン・コンセンサスが縮図的に示したようなガバナンス問題への焦点化--私が「成長の思考2.0」と呼ぶもの--に取って代わられた。0」),試圖以進口替代策略來刺激一國的重工業發展;之後,人們開始關注政府管理的問題,這個現象就體現在新華盛頓共識上(我稱之為「發展思維2.0」)。
25これら成長の思考1.0及び2.0は往々にして残念な結果に終わった。發展1.
26「成長の思考3.0」はマインドセットの変革を促している。0和2.0的成果大致上是令人失望的。
27我々はアフリカや他の低所得国に対し、何が間違っていて何を是正すべきかについて教えることをやめ、これらの国々が今持っているものの中から彼らの長所をつきとめることに、彼らと一緒になって取り組むべきだ。發展思維3.
28そうすれば、そのような長所を国内及び国際市場における競争力に変えることができるだろう。 しかし多くのネチズンは、民主化より成長を優先させるという彼の選択がエチオピアの事情に適応できるものか、疑問に思っている。0提出的是一種心態上的轉變--我們必須停止告訴非洲人或其他低所得國家的人們什麼是錯的、什麼必須修正;反而應該和他們合作,從他們已經擁有的資源中找出他們的長處。
29ある無名のコメンテーターは世界銀行のブログ上で次のように問いかけた。這些長處可以在國內外市場中轉化成他們的競爭力。
30エチオピア人として、私にはあなたの書いたことは受け入れづらい。然而,許多網民懷疑這種發展優先於民主的想法,在衣索比亞的例子中是否適用。
31エチオピアの成長というお題目は現実よりかなり誇張宣伝されている。有一位無名氏在世界銀行部落格中發問:
32エチオピアは毎年30億円ドルもの援助資金を得ている国だということを考えてほしい。身為一位衣索比亞人,我發覺自己很難接受你對於我國的評論。
33現政権は過去20年間権力の座にあり続け、一人当たりGDPは20年前と同じレベルにとどまっている。衣索匹亞的成長頌歌只是浮誇其詞的宣傳,遠非事實。
3420年前には、たとえ軍事独裁政権下でも、人々は少なくとも1日2回は食事をとることができた。試想一下,衣索比亞是一個每年接受30億美元援助的國家;現在的政府已經掌權二十年,而且現在的每人國內生產毛額(GDP per capita)和二十年前是一模一樣的。
3520年間にわたる世界銀行の援助の結果、今の人々は1日1回も食べられなくなってしまった。二十年前,即使是在軍事獨裁時期,人們一天至少還能吃上兩餐;現在,經過了世銀二十年的援助後,人們一天都不吃到一餐。
36キリスト教エチオピアでは盗みは嫌悪すべき罪だが、今では汚職が国の文化となってしまった。在信仰基督的衣索比亞,偷竊是令人憎惡的行為,但如今貪污已變成全國文化。
37アジスアベバでは高層ビルが見られるかもしれないが、あれらは権力の座にあるエリート、軍人とその親族らの所有物だ。你可以在阿迪斯阿貝巴看到摩天大樓,但它們都是由統治菁英、軍官和他們的心腹所擁有的。
38エチオピア人の7百万人は、世銀がその大半を資金拠出するセーフティ・ネット・プログラムの下にあり、4百万人は緊急の食糧援助を必要としている。七百萬人還在世銀資助的社會安全網計畫中,而四百萬人仍亟需食物援助。
39アジスアベバの中と、アジスアベバの外のエチオピアとでは違う。在阿迪斯阿貝巴看到的衣索比亞,和阿迪斯阿貝巴以外的衣索比亞是截然不同的。
40政府はエチオピアは成長していると外国人をまやかすためにアジスアベバを美しく見せているが、首都の100km外側では何もかもが異なる。政府極盡所能地美化阿迪斯阿貝巴,讓外國人誤以為這個國家正在成長,但只要出了一百公里之外,就會看到完全不一樣的景象。
41エチオピアでは人権侵害がはびこっている。衣索比亞的人權侵犯行為十分猖獗。
42中国で生まれ育ったあなたが成長に対して自由や民主主義を過小評価することは責めないが、比べるならばカダフィ以前のリビアを想像してみてほしい。由於你出生並成長於中國,我不怪你為了發展而貶低自由和民主的價值 。
43リビアは裕福でよく建立された国だったが、わずか一年で廃墟と化した。但為了對照一下,試想格達費(Gaddafi)上台前的利比亞(Libya)吧!
44中国の運命はリビアと変わりないだろうし、エチオピアの運命はさらに暗澹たるものだ。那是一個多麼富有且建設完善的國家,但不消一年,這個國家就成了廢墟。
45私たちエチオピア人には、どのような成長を考えるよりも、まず先に安定した政府が必要だ。中國的命運不會和利比亞差到哪去,衣索比亞則會更糟糕。
46もし自由な選挙にもとづく政府を成立させられれば、国を良い方向に変えていくのは難しいことではないだろう。在我們思考任何形式的發展之前,衣索比亞需要先有一個穩定的政府。
47世界銀行はエチオピア人の叫びに耳を傾ける必要がある。一旦我們建立了一個以民選為基礎的政府,要永久地改變這個國家就不那麼困難了。
48まず自由。世界銀行必須傾聽衣索比亞人的心聲:自由優先。
49自由がパンを焼くのであって、その反対ではない。自由,才能烘焙出美味的麵包,別無他法。
50世界銀行はエチオピアとのパートナーシップ戦略についてオンラインでの意見交換を開始したと発表している。世界銀行先前宣布,網路上已經開展了世銀與衣索比亞夥伴策略計畫(Partnership Strategy)的磋商。
51エチオピアのネチズンはオンライン上で参加し、自国の開発の優先事項について提案を行うことができる。衣索比亞的網民可以透過線上參與 ,提出他們對於衣索比亞的發展優先順序的意見。
52アフリカの政治と経済を扱う隔週のニュースレターAfrican Confidentialは、エチオピアが最も急速な経済成長を遂げつつある国の一つにランクインしてはいるものの、その政治戦略と域内での役割には疑問を投じている。一份以非洲的政治經濟事務為主軸的雙週報「非洲機密」(African Confidential)曾經報導,雖然衣索比亞列名在全球成長最快的經濟體之一,該國的政治策略和區域角色仍然是令人質疑的:
53食料、住居、水は民主化や労働組合よりも重要だと捉えられている。「相較於民主和貿易同盟,食物、住屋和用水被人們視為更重要的東西。「
54我々は強い政権であり、このことは誰も否定しない」とアジスアベバの役人は非公式に発言する。我們是個相當強硬的政權,無人否認。」
55彼はエチオピアの世界観を明快に表す。阿迪斯的一位官員私下表示。
56エリトリアは脅威であり、ソマリアは居心地のよい隣人ではなく、オロモ解放戦線は脅威的ではあるが完全に無秩序と化している。 Human Right Watchのような外国のNGOは被災地域に入るのに苦労しており、難民キャンプでは政権による周期的な取り締まりについての恐るべきエピソードが生み出されている。他將衣索比亞的世界觀清楚闡釋:厄利垂亞(Eritrea)1是一個威脅;索馬利亞(Somali)不是友善的鄰居;奧羅莫解放陣線(Oromo Liberation Front)2發出威脅的噪音,但完全是雜亂無章的。
57さらに、The Economistの記事「新たな資金が国の魅力とコネの価値を証明する」は、エチオピアにおける投資の機会が縁故をベースに優遇されていることを示している。國外的非營利組織如人權觀察(Human Rights Watch)難以進入受影響的區域,難民營裡更是不時傳來政治迫害的駭人故事。
58サブサハラアフリカ第2の人口を擁するエチオピアは、中国製のモニター・監視技術を用いて国内の反対意見の声を抑圧していることで繰り返し非難されている。除此之外,《經濟學人》雜誌一篇名為<一個新成立的基金證明了這個國家的誘人--以及人際關係的價值>的報導也指出,衣索比亞的投資大門是優先對有關係的人敞開的。
59*画像: エチオピアの首相メレス・ゼナウィ WEF Flickr page (CC BY-SA 2.0) 提供衣索比亞,這個撒哈拉沙漠以南非洲的人口第二大國,持續被指控利用中國研發的監控技術來鎮壓國內的分歧聲音。 *Thumbail: Ethiopian Prime Minister Meles Zenawi.
60校正:Yukari SugimotoCourtesy of WEF Flickr page (CC BY-SA 2.0)