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1モルディブ:非イスラム教徒は国籍不可?馬爾地夫:憲法修正案爭議
28月7日、アジア最長政権維持者でモルディブ大統領のマウムーン・アブドル・ガユームは、同国の改正憲法を裁可した。 4年に及んだ憲法改正が締めくくられた。馬爾地夫總統加堯姆(Maumoon Abdul Gayoom)是亞洲在位時間最長的領導人,他於8月7日簽署修正後的憲法,此次修憲期間為四年,此次馬國民眾算是幸運,因為加堯姆於1978年上任後,曾於1980年展開修憲至1997年,時間長達17年。
3今回、モルディブ国民は運が良かった。 それは、ガユームは1978年に権力の座についた時、1980年から1997年の間17年にも及んだ憲法改正を始めたからだ。新版憲法賦予人民數種公民權,包括集會與言論自由,但憲法也規定非穆斯林不得成為馬國公民,限制國內宗教自由,雖然政府宣布馬爾地夫全體民眾皆為穆斯林,部落客與人權團體早已對公民資格條款多所質疑。
4改正された憲法では、国民に表現と結社の自由などいくつかの公民権を与えている。部落客Muizzu研究憲法公民資格條款後指出,政治人物將此納入憲法並非明智之舉:
5しかし、この憲法では非イスラム教徒がモルディブ国民になること認めておらず、これは同国の宗教の自由に制限を加えることになる。 政府はモルディブは100パーセントムスリムの国であると主張しているが、ブロガーや権利活動家たちはこの国籍条項について懸念を表している。外界傳言已久,指稱憲法將不允許非穆斯林成為馬爾地夫公民,但依據第九條內文字詞,尚不清楚若馬爾地夫公民若放棄信仰伊斯蘭教,是否可能同時失去公民身份,此事已遭投訴至憲法法院(亦即馬爾地夫未來的最高法院),希望透過訴訟程序釐清事實,不過可以肯定的是,未來馬爾地夫公民無論是否為穆斯林,所生的孩子若非穆斯林,絕對拿不到公民身分。
6ブロガーMuizzuは、憲法の国籍条項について調べ、政治家がこの条項を憲法に加えたのは賢明な措置ではなかったと結論付けている:我認為在憲法修正過程中,政治人物將上述法條納入實屬不智。
7ムスリム教徒でなければモルディブ国籍を得ることが憲法で許されないという噂が広がっている。 しかし、第9条にある現在の文言から、すでにモルディブ国籍が認められているがイスラム教を信仰しなくなった人は国籍を剥奪されるのかは確かではない。首先,此一條文是為保護馬爾地夫人民的伊斯蘭信仰而設,但我認為可能是弊多於利!
8そのため、この件については、明確化させるためにしかるべき裁判の続きを踏んで、憲法裁判所(モルディブの場合、将来の最高裁判所)で判断されるべきだ。
9しかし、この条項では確実に、旧憲法下ですでにモルディブ国籍を持つ(ムスリム教徒または非ムスリム教徒の)親に生まれた非ムスリム教徒の子供たちがモルディブ国籍を得られないようになる。
10前述の国籍に関する条項については、憲法改正のプロセスの中で政治家が行った決定は賢明ではなかったかもしれないと私は思っている。或許是因為難以具體落實,又或許是潛在國際壓力,都會造成反效果。
11まず、この条項の背景にある理由がモルディブ国民のイスラム教信仰を守ることであるならば、これは有害無益かもしれない! この条項施行の非現実性または国際的圧力の可能性から、もっと悪い影響をもたらしかねない。Non-Muslims Maldivians部落格指出,美國非政府組織「宗教暨公共政策研究院」便抨擊此項規定。
12ブログNon-Muslim Maldiviansが伝えるには、国籍条項はアメリカのNGO「宗教と社会政策協会」から非難を浴びている。
13この問題は、過去にもDhivehi SocietyやSecular Maldivesでも取り上げられていた。
14非難を浴びているのは国籍条項だけではない。 Idhikeeliは、憲法にはいくつかの不備があると指摘している:過去在Dhivehi Society與Secular Maldives,也曾討論這項話題。
15改正憲法は以前の憲法よりもモルディブ国民にもっと自由と権利を与えるものだが、いくつかの不一致がある不完全な憲法だ。不只是公民權條文受人批評,Idhikeeli提到憲法內有好幾處瑕疵:
16三権分立は大統領制の特徴だが、モルディブの大統領制の機能を妨げ、行政府と議会の説明責任を弱める不備がこの憲法にはいくつかある。 裁可された憲法は、二院制議会を許さず、中間選挙はなく、大統領の任期は4年ではなく5年としている。雖然相較於過去,新版憲法確實將提供馬爾地夫人民更多自由,但卻有好幾處瑕疵與前後不一,雖然分權是總統制一大特徵,但憲法內卻有幾項缺失,將使總統制在馬爾地夫難以運作,並將壓低行政機關與國會的責任,新版憲法沒有兩院制國會的空間、不舉行期中選舉,總統任期也從四年改為五年,我們在稍早文章中曾討論這些議題,其他作者也感到憂心,希望年輕人未來能帶給馬爾地夫一部更好的憲法。
17私たちは前のエントリでこの問題について取り上げ、他のライターたちも懸念を表していた。文中照片為馬爾地夫大週五清真寺,由Michael Foley Photography提供,依據創用CC授權使用
18モルディブの若者たちが将来もっと良い憲法をモルディブにもたらすことを私たちは願っている。校對:nairobi
19写真上:グランド・フライデー・モスク、モルディブ(Michael Foley Photography撮影 クリエイティブ・コモンズ・ライセンスに基づき、Flickrに掲載)