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1Afrika: Hialàna Amin'ny Ozon'ny Harena An-kibon'ny TanyÁfrica: superando a maldição dos recursos naturais
2‘Ozon'ny harena an-kibon'ny tany' - ho an'ireo firenena Afrikana maro, mitondra ozona sy tsy azo ialàna ireo teny roa ireo.Para muitos países africanos, a expressão “maldição dos recursos” soa como algo ameaçador e inevitável.
3Manome fanazavana lojika ho anà hevitra izay mbola tsy hay hazavaina sy tsy azo leferina ho an'ireo mpandinika maro ihany koa ireo: ‘Maninona ireo firenena Afrikana feno harena voajanahary tahaka ny Repoblika Demokratikan'i Kongô, Nizeria na Madagasikara raha tsy hilaza afatsy vitsivitsy, no tratran'ny fahantrana raiki-tampisaka?'Ela também oferece uma explicação lógica para o paradoxo que permanece inexplicável e intolerável para muitos observadores: “Por que nações africanas dotadas de tantos recursos naturais como a República Democrática do Congo, a Nigéria ou Madagascar, para citar somente algumas, são assoladas pela pobreza endêmica”?
4Sehatra iray saro-takarina ny ozon'ny otrikarena, izay natao hanazava ny fomba fiasa mitondra ireo faritra manan-karena voajanahary ho anatin'ny fahantrana mandritra ny fotoana maharitra.Esse paradoxo envolve um conceito complexo, que tenta explicar os mecanismos que levam regiões ricas em recursos naturais à pobreza de longo prazo.
5Anatinà lahatsoratra iray nivoaka vao haingana, nanome ity fanairana manaraka ity, izay mikasika ny sehatry ny ozon'ny harena an-kibon'ny tany, ilay mpahay toekarena nahazo Nobel momba ny toekarena Joseph Stiglitz:Em um artigo, o ganhador do prêmio Nobel Joseph Stiglitz apresentou os seguintes fundamentos [en] a respeito do conceito de maldição dos recursos naturais:
6Raha ny salanisa, mbola mahantra lavitra noho ireo firenena tsy ahitàna otrikarena ireo firenena izay manana izany harena izany.Em média, os países ricos em recursos se saíram pior que os países sem recursos.
7Miadana ny fitombon'izy ireo, ary miharihary ny tsy fitoviana - mifanohitra tanteraka amin'ny eritreretin'ny olona […] be mpahafantatra ny telo amin'ireo singa ara-toekarena mamorona ny ozona:Eles cresceram mais lentamente, e com maior desigualdade - o oposto do que seria esperado[…] Três dos ingredientes econômicos da ‘maldição' são muito conhecidos:
8Ankoatra izay, matetika dia tsy manaraka paikady fivoarana maharitra ireo firenena manan-karena an-kibon'ny tany.Além disso, países ricos em commodities não adotam estratégias de crescimento sustentável.
9Tsy tonga saina izy ireo hoe rehefa tsy averiny ampiasaina aminà fotodrafitrasa mamokatra hita maso ety ambonin'ny tany ny vokatr'ireo harena an-kibon'ny tany azony , dia mampahantra azy hatrany.Eles falham por não reconhecerem que, ao não reaplicarem sua riqueza em investimentos produtivos acima do solo, estão na verdade tornando-se mais pobres.
10Manampy trotraka ny olan'ny tsy fahatomombanana ara-politika, satria miteraka fiakaran'ireo governemanta mpanao kolikoly sy tsy demaokratika ny fifandirana eo amin'ny fahazoana ny tombontsoa azo avy amin'ny harena an-kibon'ny tany.A política disfuncional exacerba o problema, na medida em que os conflitos pelas rendas geradas pelos recursos naturais levam à corrupção e a governos não-democráticos.
11Fanamboarana tany any Madagasikara.Construção em Madagascar.
12Sary an'ny Foko Madagascar, nampiasaina teo ambany famelàn'ny tomponyFoto por Foko Madagascar, usada com permissão do autor
13Mety hamaritra ny toerana misy ireo firenena maro ity lisitra eto ambany ity, avy amin'ny kaontinanta Afrikana ny ankamaroan'izy ireo.A lista acima poderia descrever a situação de muitos países, a maioria deles no continente africano.
14Ny fanontaniana mibahan-toerana anatin'ny sain'ny vahoaka sy ireo maro nahita fianarana dia ny hoe “inona ary no vahaolana”?A questão para muitos cidadãos e acadêmicos é: quais são as soluções possíveis?
15NizeriaNigéria
16Mandrakotra 923.768 km² i Nizeria ary manana tahirina solika tombatombanana eo amin'ny 35 lavitrisa barika (5.6×109 m3) eo ho eo sy entona voajanahary mihoatra ny 100 ‘trillion cubic feet' (2.800 km3).A Nigéria tem uma área de 923.768 km² e possui reservas de petróleo estimadas em cerca de 35 bilhões de barris [en] (5.6×109 m3) e reservas de gás natural acima de 100 trilhões de pés cúbicos (ou 2.800 km3).
17Nizeria no mpiara-miasa be indrindra amin'i Etazonia amin'ny resaka varotra any Afrika atsimon'i Sahara ary manome azy ampaha-dimin'ny solikany (11% amin'ireo fanafàrana solika).O país é o maior parceiro comercial dos Estados Unidos na África Subsaariana e fornece um quinto (11%) do petróleo importado pelos EUA.
18Amin'izao fotoana izao dia miatrika fivelarana ara-toekarena goavana i Nizeria, nefa nandritra ny fotoana maharitra dia izy no firenena nisongadina indrindra noho ny tsy fahaiza-mampiasa ny harena voajanahary.A Nigéria vive atualmente um período de expansão econômica, mas, por algum tempo, foi exemplo de nação que desperdiçava recursos naturais.
19Anatin'ny boky ‘The Political Economy of Poverty, Equity and Growth: Nigeria and Indonesia‘ (Ny Toekarena Ara-politkan'ny Fahantràna, ny Fitoviana ary ny Fandrosoana), mandinika ireo harena ara-toekarena misandrahaka any Indonezia sy Nizeria ny taona 1950 ka hatramin'ny faramparan'ny 1990 ireo mpahay toekarena David Bevan, Paul Collier ary Jan Willem Gunning:No livro ‘The Political Economy of Poverty, Equity and Growth: Nigeria and Indonesia‘ [en, A Economia Política da Pobreza, Equidade e Crescimento: Nigéria e Indonésia], os economistas David Bevan, Paul Collier e Jan Willem Gunning examinam [en] os destinos divergentes da Indonésia e da Nigéria entre os anos 1950 e o final dos anos 1990:
20Mamaritra karazanà singa mifandray amin'ny toekarena, politika ary rafitra sosialin'ireo firenena ireo tsirairay avy izy ireo.Eles enfatizam uma variedade de fatores relacionados às estruturas econômicas, políticas e sociais desses dois países.
21Ny voalohany dia ny fahitàna fa niharanà fiovaovàna kokoa tamin'ny vidin-tsakafo maneran-tany noho i Nizeria i Indonezia tamin'ny taona 1950 ka hatramin'ny 1980 satria mpanafatra vary betsaka izy.Primeiramente, o fato de que a Indonésia foi mais vulnerável às flutuações nos preços globais de alimentos entre os anos 1950 e 1980 porque o país era um grande importador de arroz.
22Nahatonga ny governemanta Indoneziana nisaina kokoa ny amin'ny fanandratana ny fampandrosoana ny fambolena mihoatra noho ny governemanta Nizeriana izany.Isso levou o governo indonésio a preocupar-se mais com a promoção do desenvolvimento agrícola, em comparação com o governo nigeriano.
23Ny faharoa dia satria mamaly ny mahantra kokoa ny governemanta Indoneziana noho ny miaramila Indoneziana nahatsiaro tena ho manana ‘asa roa'' - dia ny andraikitra amin'ny sosialy sy politika ary ireo asa miaramila.O segundo fator foi a maior responsividade do governo indonésio em relação aos pobres porque o exército nacional cumpria uma ‘dupla função' - havia uma responsabilidade por tarefas sociopolíticas, além das tarefas militares.
24Ny fahatelo dia satria manam-piaviana avy any Shina ny sangany indrindra ara-barotra ao Indonezia, singa iray mahatonga azy marefo ara-politika, raha avy any Atsimon'ny firenena kosa ny matanjaka ara-barotra indrindra ao Nizeria, izay itoeran'ny mpanohitra goavana indrindra ny mpitondra eo an-toerana.O terceiro fator: a elite comercial da Indonésia tinha predominantemente origem chinesa, característica que a tornava politicamente vulnerável, enquanto a elite comercial da Nigéria era oriunda do sul do país, onde estava baseado o principal núcleo de oposição à elite no poder.
25Nidika izany fa nanana antony samy hafa nandrisika azy ireo mpitondra mitarika ireo firenena roa raha ny resaka fanalalahana ny toekarena.Isso significou que as elites governantes dos dois países tinham incentivos diferentes em relação à liberalização econômica.
26Miresaka mikasika ireo fiantraikan'ny fanondranana loharano voajanahary eo amin'i Afrika ny mpahay toekarena Paul Collier.O economista Paul Collier fala [en] sobre as consequências para a África da exportação de recursos naturais.
27Lahatsary an'ny Carnegie CouncilVídeo publicado por Carnegie Council
28Amin'izao fotoana izao dia nirotsaka anatin'ny fanalalahana ny toekarena i Nizeria ary manao ho laharam-pahamehana ny fivoaran'ny sehatra tsy miankina mba hanosehana ny toekareny ka nahitàny fivoarana 8% tsy miova nandritra ireo enin-taona lasa.A Nigéria adotou agora a liberalização econômica e focou no desenvolvimento do setor privado para impulsionar a economia, mantendo um ritmo estável de crescimento de 8% nos últimos seis anos.
29Na eo aza izany, mbola maro ireo loharano voajanahary tahaka ny entona voajanahary, arintany, bauxite, tantalite, volamena, tin, vy, calcaire, niobium, firaka sy ny varahina no tsy voatrandraka araka ny tokony ho izy.No entanto, muitos recursos naturais como gás natural, carvão, bauxita, tantalita, ouro, estanho, minério de ferro, calcário, nióbio, chumbo e zinco ainda são pouco explorados.
30Tsy afaka hamaha samy irery ny ozon'ny otrikarena ny fanalalahana.A liberalização, por conta própria, não pode resolver a maldição dos recursos naturais.
31Mba hampiatoana ny fandanindaniam-poana ireo harena an-kibon'ny tany ireo, tsy maintsy misaina fepetra hafa, tahaka ny voalazan'ireo manam-pahaizana Subramanian sy Martin :Para aliviar o desperdício dos recursos, outras medidas devem ser consideradas [en], como os acadêmicos Subramanian e Martin argumentam:
32MadagasikaraMadagascar
33I Madagasikara dia iray amin'ireo firenena mahantra indrindra eran-tany, na eo aza ny loharano voajanahary maro ananany (isan'izany ny rofia, trondro ary ny fitrandrahana ny ala), fantatra indrindra izy noho ny tsy fahaiza-mitantana ireo tany famboleny.Madagascar é um dos países mais pobres do mundo e, apesar de seus muitos recursos naturais [en] (incluindo ráfia, pesca e silvicultura), o país é mais conhecido pela má gestão das terras aráveis.
34Nanoratra i Marc Bellemare tanatinà lahatsoratra vao haingana izay (Jolay 2012) mikasika ireo zo amin'ny fananan-tany ao Madagasikara:Marc Bellemare escreveu sobre o direito à terra em Madagascar em um artigo de Julho 2012:
35Satria fananam-panjakana ireo tany tsy misy baorina sy tsy misy voly, miantona ireo fangatahana an-tapitrisany maro hahazo ireo tanin'ny governemanta. (..)Como as terras não registradas e improdutivas oficialmente pertencem ao Estado, meio milhão de pedidos para obter terras governamentais está pendente.
36Rempotra ny masoivohon'ny governemanta foibe miandraikitra ny resaka tany.(…) O órgão central do governo que administra a posse das terras está sobrecarregado.
37Banky rompitra ny rafitra fanomezana taratasy fananan-tany ary maro ireo tompon-tany no mahatsapa tena ho tsy voaaro amin'ny taniny manokana.O sistema de escrituração de terras está falido e muitos proprietários sentem-se inseguros em seus próprios terrenos.
38Ankoatra izany, miseho matetika ny ady tany, sarotra dia sarotra ny mahazo taratasy fananan-tany raha tsy manao risoriso amin'ny manam-pahefana tompon'andraikitra, ary toa tsy manana ny faharisihana handany vola amin'ny taniny manokana ireo tompon-tany.Além disso, conflitos de terras ocorrem frequentemente; adquirir um título de propriedade é praticamente impossível sem pagar propina para alguma autoridade relevante, e os donos das terras aparentemente não têm nenhum incentivo para investir nos seus próprios lotes.
39Mampiroborobo ny kolikoly ny rafitra tahaka izany, singa iray goavana amin'ny fivoaran'ny ozon'ny otrikarena.Um sistema assim é um convite à corrupção, um fator de grande importância no avanço da maldição dos recursos naturais.
40Niadian'ny Hetsika Hampangarahara Ny Orinasa Mpitrandraka (EITI) hevitra io ozon'ny harena an-kibon'ny tany io tamin'ny 2007:Soluções para evitar essa maldição foram discutidas [en] pela Iniciativa pela Transparência da Indústria Extrativista [Extractive Industry Transparency Initiative, ou EITI] no ano de 2007:
41Nirotsaka tanatin'ny mangarahara i Madagasikara amin'ny fitantanana ireo vola miditra avy amin'ny harena an-kibon'ny tanin'i Madagasikara.Madagascar comprometeu-se com a transparência na gestão das rendas provenientes de seus recursos naturais.
42Manamafy ny fahalinany tsy miato amin'ny ady amin'ny kolikoly ny Governemantan'i Madagasikara ary manome toky ny mangarahara hanatratrarana ireo tanjon'ny fivoarana.O governo enfatizou seu interesse permanente em combater a corrupção e garantir a transparência, para que os objetivos de desenvolvimento sejam atingidos.
43Nanao “fanambarana” ampahibemaso ho an'ny EITI ireo solontena avy amin'ireo orinasa mpitrandraka harena an-kibon'ny tany dimy: Rio Tinto / QMM (ilmenite); ExxonMobil (solika an-dranomasina); Dynatech/Sherritt (nikela/cobalt); Madagascar Oil (solika ambanin'ny tany); ary ny KROAMA (krôma).Representantes de cinco mineradoras fizeram ‘declarações' públicas para a EITI: Rio Tinto / QMM (ilmenita); ExxonMobil (plataformas de petróleo em alto mar); Dynatech/Sherritt (níquel/cobalto); Madagascar Oil (exploração de petróleo em terra); e KROAMA (cromo).
44Ho valin'ny fanontaniana, nanazava ny solontenan'ny orinasa iray fa ireo fandoavam-bola taterin'ny orinasa sy ireo vola niditra taterin'ny governemanta dia ho ampitahaina sy hodinihan'ny vondron'olona iray mahaleontena.Respondendo a um questionamento, um representante da indústria explicou que os pagamentos divulgados pelas companhias e as rendas informadas pelo governo seriam agregadas e comparadas por um órgão independente.
45Nanapaka izany tanjona izany *ny fiovan'ny fitondrana tamin'ny 2009 ary tsy mazava ny toeran'i Madagasikara eo amin'ny olan'ny fangaraharana ho an'ny harena an-kibon'ny taniny.A mudança do regime em 2009 trouxe essas resoluções para um impasse e não está definida a posição de Madagascar em relação às questões de transparência para suas riquezas minerais.
46Ny tatitry ny Banky Iraisam-pirenena tamin'ny 2010 dia manamarika fa mbola tena manify dia manify ny mangarahara amin'ireo raharaha fitrandrahana harena an-kibon'ny tany, indrindra eo ambanin'ny governemantan'ny tetezamita:Um relatório de 2010 do Banco Mundial aponta para o fato de a transparência nos negócios da mineração ser ainda muito sutil [PDF, en], especialmente durante a transição de governo:
47Eo ambanin'ny governemantan'ny tetezamita, toa nendahana ny asan'ny kadasitry ny fitrandrahana harena an-kibon'ny tany manontolo, miaraka amin'ireo fanapahan-kevitra mikasika ny fanomezana fahazoan-dàlana vaovao navoaka tsy nampandalovina ireo mpanao politika.Sob o governo de transição, o cadastro de mineradoras supostamente foi destituído de sua principal função, e a decisão acerca de novas permissões passou a ser feita segundo critérios políticos.
48Miaraka amin'ny fitomboan'ny fangatahana zo hitrandraka ao Madagasikara, toa hitombo ity fakàm-panahy ity.Com a demanda crescente por direitos de exploração em Madagascar, isso tende a aumentar.
49Raha mihanaka izany, mety hiteraka hampihena ny vola enti-mitrandraka amin'ny fizahana sy ny fitsapana ny tombontsoan'i Madagasikara amin'ny fitrandrahana harena an-kibon'ny tany mandritra ny fotoana maharitra ny fitadiavam-dola ity. [..] Misy risika ny amin'ny hitadiavan'ireo mpitondra politika hihemotra amin'ny sehatry ny hetra ho an'ireo orinasa mpitrandraka harena an-kibon'ny tany goavana.Se essa busca por lucros ficar generalizada, há o risco de corroer os investimentos na exploração e, consequentemente, a valorização do potencial minerador do país no longo prazo […] Existe o risco de que as elites políticas busquem renegar a estrutura fiscal em prol das grandes mineradoras.
50Koa satria tsy maharitra sy mbola miovaova ny fiaraha-mitantana eo amin'ireo mpitondra amin'izao fotoana, amporisihana ny paikady ‘fanavotana' mandritra ny fotoana fohy.Uma vez que as coalizões dominantes das elites no poder são fluidas e em constante mutação, uma estratégia de ‘sobrevivência' a curto prazo é encorajada.
51Indrindra rehefa eo ambanin'ny famoretana ara-ketra, mety hametraka ny fahalinany mandritra ny fotoana fohy amin'ireo vola azo avy amin'ireo orinasa indostrialy mpitrandraka ireo sangany ara-politika raha tokony hifantoka amin'ny tanjona mandritra ny fotoana maharitra hisarihana ny famatsiam-bola amin'ny hoavy avy amin'ny alalan'ireo firotsahana an-tsehatra azo antoka.Especialmente quando estiverem sob pressão fiscal, essas elites políticas podem priorizar seus interesses de curto prazo na obtenção de rendas da indústria de mineração em detrimento dos objetivos de longo prazo de atrair futuros investimentos por meio de compromissos confiáveis.
52Mba hialan'i Afrika amin'ny kolikoly sy ny ozon'ny harena an-kibon'ny tany, mazava fa mila mandray fepetra maro sy ezaka goavana avy amin'ireo mpandray anjara matanjaka maro, na izany avy amin'ny sehatra tsy miankina na ny an'ny fanjakana.Para que a África possa superar a corrupção e a maldição dos recursos naturais, o continente certamente precisará de muitas medidas e de esforços sustentáveis dos vários atores envolvidos, tanto do setor privado quanto do público.
53Na dia mety harefo aza ny fivoarana, tena misy izany ho an'ireo firenena Afrikana vitsy manan-karena an-kibon'ny tany tahaka an'i Nizeria.Apesar do crescimento frágil, ele é muito tangível para algumas poucas nações africanas ricas em recursos naturais, como a Nigéria.
54Làlana iray afaka hakan'ireo firenena mbola tena an-dalam-pandrosoana sahala amin'i Madagasikara tàhaka izany.Esse é um exemplo que nações menos desenvolvidas, como Madagascar, poderiam usar como inspiração.