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1 | La evolución de los sistemas africanos de previsión social | Mabadiliko ya Mfumo wa Ustawi wa Jamii ya Kiafrika |
2 | Este post es parte de nuestra cobertura especial Desarrollo Global. | Makala haya ni sehemu ya Habari zetu Maalumu za Maendeleo ya Kimataifa . |
3 | Teniendo en cuenta el debate generado por la reforma de los sistemas de salud en Estados Unidos [en] y el retiro gradual del estado francés de la acción social con financiamiento público, se podría pemsar que la previsión social es una idea en vías de extinción. | Kwa kuzingatia mjadala ulioanzishwa na Marekebisho ya sera ya huduma za afya ya jamii nchini Marekani na kujiondoa taratibu kwa nchi ya Ufaransa kutoka kwenye mipango ya jamii inayoendeshwa kwa kodi za wananchi, mtu anaweza kudhani kwamba hifadhi ya jamii ni dhana inayoanza kupitwa na wakati. |
4 | Por el contrario, el derecho a la seguridad es un componente integral de la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 22) y una parte importante [en] de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), como lo conciben las Naciones Unidas. | Kinyume na matarajio, haki ya kuhakikishiwa hifadhi ni kipengele muhimu katika Tamko la Kimataifa la Haki za Binadamu (Ibara ya 22) na sehemu yenye unyeti katika of the utekelezaji wa Malengo Makuu ya Kimaendeleo ya Milenia (MDG), yaliyobuniwa na Umoja wa Mataifa. |
5 | Para la mayoría de países africanos, los sistemas de previsión social siguen evolucionando. | Kwa nchi nyingi za ki-Afrika, mifumo ya ustawi wa jamii bado inaendelea kukua. |
6 | Cada gobierno africano ha escogido un sistema específico a su cultura, con diferentes grados de éxito, pero todos reconocen la necesidad de proteger como mínimo a las poblaciones más vulnerables. | Kila serikali ya nchi za Afrika imechagua mfumo mahususi unaoendana na utamaduni wake, wenye viwango tafauti vya mafanikio, lakini zikitambua umuhimu wa kulinda angalau kwa kiwango cha chini, idadi kubwa ya watu wanaokabiliwa na vitisho mbalimbali. |
7 | Un sistema de protección social insuficiente | Mfumo wa hifadhi ya jamii usiokidhi haja |
8 | Assane Fall-Diop resume las luchas que se siguen necesitando para lograr un verdadero sistema de previsión social en África [fr]: | Assane Fall-Diop anaweka muhtasari wa jitihada ambazo bado zinahitajika kufikia mfumo wa kweli wa ustawi wa jamii barani Afrika: [fr]: |
9 | La protección social se ha convertido en un tema obligado de los debates electorales en África. | Ajenda ya Hifadhi ya jamii imekuwa sera muhimu kwa mijadala ya uchaguzi barani Afrika. |
10 | En Costa de Marfil y en la República Democrática del Congo, la Constitución o la ley hacen del seguro de salud un objetivo prioritario. | Nchini Cote d'Ivoire na Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo, ama katiba au sheria zinafanya bima ya afya kuwa kipaumbele katika mipango ya maendeleo. |
11 | Sin embargo, la creciente economía informal y la debilidad económica y financiera de los estados africanos hacen que sea difícil lograr un verdadero progreso. | Hata hivyo, uchumi usio rasmi unaokua kwa kasi na udhaifu wa kifedha na kisiasa wa nchi za Afrika vyote kwa pamoja vinakwaza ufikiwaji wa maendeleo ya kweli. |
12 | En África, “solamente entre 5 y 10% de la población activa se beneficia de cobertura social”, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que nota un deterioro de la situación en los últimos veinte años. | Barani Afrika, “ni asilimia 10 tu ya wafanyakazi wamejiunga na mifuko ya hifadhi ya jamii,” kwa mujibu wa Shirika la Kazi la Umoja wa Mataifa (ILO), linabainisha kwamba hali imezorota katika miongo miwili iliyopita. |
13 | La organización emfatiza que “cerca del 80% de la población no tiene acceso a servicios básicos de salud”. | Shirika hilo linasisitiza kwamba “karibu asilimia 80 ya watu hawapati huduma za afya ya msingi.” |
14 | Filas para la pensión de fin de mes. | Misururu ya kungoja mafao ya uzeeni mwisho wa mwezi. |
15 | Distrito de Clermont, Kwazulu-Natal, Sudáfrica de HelpAge en Flickr (CC-license-BY). | Mji mdogo wa Clermont, Kwazulu-Natal, nchini Afrika Kusini imewekwa na HelpAge kwenye mtandao wa Flickr (CC-license-BY). |
16 | Lambert Gbossa, subdirector de la Oficina Regional de la Organización Internacional de Trabajo para África, explica por qué piensa que la previsión social disminuye en todo el continente. | Lambert Gbossa, naibu mkurugenzi wa Ofisi ya Kanda ya Afrika ya ILO, anaeleza kwa nini anadhani kwamba ustawi wa jamii unaendelea kuzorota barani kote. |
17 | En su opinión, la fuerza de la economía informal es una de las principales causas [fr]: | Kupanuka kwa uchumi usio rasmi, kwa maoni yake, ni moja ya sababu kuu [fr]: |
18 | d'abord, une poussée démographique galopante qui produisit chaque année des cohortes de primo-demandeurs d'emplois; ensuite, une crise économique grave proche de la récession qui a réduit à néant les capacités d'absorption du secteur moderne; enfin, la poussée de l'exode rural obligeant bon nombre d'individus à venir «bricoler» dans les villes. | Kwanza, ongezeko kubwa la kila mwaka la idadi ya watu linalozalisha kundi kubwa la watafuta kazi ambao hawajawahi kuajiriwa; pili, mtikisiko mkubwa wa kiuchumi, unaosababisha kuanguka vibaya kwa uchumi, ambao umezorotesha uwezo wa kusharabu sekta ya kisasa; mwisho, kuhama kwa maelfu ya waty kutoka vijijini na kuja “kuzurura” mijini. |
19 | Ainsi, la population active atteint plus de 40 pour cent dans l'ensemble des pays, avec un taux d'accroissement de plus de 4,5 pour cent, légèrement supérieur à celui de la croissance démographique. | Kwa namna hii, nguvu kazi imeongezeka kutoka asilimia 40 katika nchi zote, kwa kasi ya ukuaji inayozidi asilimia 4.5, ambayo ni juu kidogo kuliko kasi ya ongezeko la watu. |
20 | Au rythme actuel d'évolution des données sur la population active et sur la population salariée, le taux d'occupation des travailleurs salariés pourrait n'être plus que 2 à 3 pour cent au maximum dans les 25 prochaines années. | |
21 | Comme cette population est la seule à bénéficier d'un système organisé de sécurité sociale, il y a ainsi une dégradation prévisible de la rentabilité sociale du système de couverture. | Kwa ongezeko hilo, ongezeko la muda ambao walio na ajira wataendelea kubaki katika nafasi zao linaweza kuwa zaidi ya asimilia 2 mpaka 3 katika miaka 25 ijayo. |
22 | Primero, un desmedido crecimiento de la población que produce cada año un gran grupo de personas que buscan trabajo por primera vez; después, una severa crisis económica, al borde de la recesión, que eliminó la capacidad de absorción [en] del sector moderno; finalmente, un masivo éxodo rural que obligó a muchos a “trabajar de lo que sea” en las ciudades. | |
23 | De esa manera, la fuerza laboral llegó a más de 40 por ciento en todos los países, con una tasa de crecimiento superior al 4.5 por ciento, que es apenas mayor que la tasa de crecimiento de la población en general. | |
24 | Con la tasa actual, la tasa de ocupación de trabajadores remunerados podría ser de más de 2 o 3 por ciento en los próximos 25 años. | Kwa kuwa idadi hii ya watu inaweza kuwa ile inayotarajiwa kufaidika na mifumo ya hifadhi ya jamii, kuna uwezekano dhahiri la kushuka viwango vya manufaa ya mifumo inayohusika kwa jamii. |
25 | Como esta población sería la que se beneficiaría de un sistema de seguridad social organizado, existe un predecible deterioro en los beneficios sociales de ese sistema. | |
26 | Progreso desigual en todo el continente | Maendeleo yasiyolingana barani kote |
27 | Se han dado pasos para mitigar este retraso en el desarrollo de un sistema de previsión social para África. | Hatua zimechukuliwa kupunguza uduni huu wa maendeleo ya mfumo wa ustawi wa jamii kwa Afrika. |
28 | La Plataforma de África para Protección Social [en] (APSP) quiere ver medidas concretas para elevar y reforzar el contrato social entre los estados y sus ciudadanos. | Jukwaa la Afrika kwa Hifadhi ya Jamii (APSP) linataka kuona hatua madhubuti kukuza na kuimarisha mkataba wa kijamii kati ya nchi na wananchi wake. |
29 | La APSP recomienda [fr]: | APSP inapendekeza [fr]: |
30 | Todo programa debe estar concebido a partir de estructuras existentes, y comprendido dentro de sistemas clásicos de protección social. | Kwa jukwaa hili la APSP, ubunifu wa mpango lazima ujengwe katika miundo iliyopo tayari, ukihusisha mifumo ya zamani na hifadhi ya jamii. |
31 | Al mismo tiempo, la Plataforma insiste en el hecho de que los desafíos de la integración regional y, sobre todo, los vinculados con la portabilidad de los derechos sociales solamente pueden ser superados con la condición de que la evaluación de las realidades y opiniones locales y nacionales vayan acompañadas de enfoques regionales y continentales. | Kwa wakati huo huo, jukwaa hili linasisitiza kwamba uzingativu huu wa hali ya kitaifa na maeneo mengine na utambuzi uendelee kwenda sambamba na mielekeo tofauti ya maendeleo ya kimaeneo na kwa bara zima kwa ujumla. |
32 | Sin embargo, a Lambert Gbossa le preocupa el peligro que representa la voluntad de ofrecer un sistema de previsión estándar sin tener en cuenta las especificaciones de cada región y sin diálogo participativo [fr]: | Hata hivyo, Lambert Gbossa anaguswa juu ya hatari inayoletwa na utayari wa kutoa mfumo bora wa ustawi bila kutazama masuala yanayohusiana na eneo moja moja na bila mjadala shirikishi [fr]: |
33 | … la cuestión de la reforma de la previsión social en los países africanos se plantea con agudeza, se encuentra confinada dentro del sistema actual y raramente ha tratado de integrarse a una política global. | …suala la kurekebisha mfumo wa ustawi wa jamii katika nchi za Afrika ni mujarabu. Suala hili limefungamanishwa na mfumo uliopo na mara chache sana umejaribu kujiweka katika sera pana. |
34 | El resultado de este confinamiento no es solamente una marginalización de una gran mayoría de la población, sino sobre todo de la perpetuación de un modelo a menudo malentendido que ha dado prioridad a la protección social para el sector formal por encima de los problemas referidos a las identidades. | Matokeo ya mfungamanisho huu si tu kutengwa kwa idadi kubwa ya watu, lakini lililo muhimu zaidi ni kuendelea kwa mtindo usioeleweka mara nyingi kwamba kipaumbele kwenye hifadhi ya jamii ni kwa ajili ya sekta rasmi na sio kwa ajili ya matatizo yanayofanana. |
35 | Los esquemas demasiado técnicos y a veces demasiado formales fueron concebidos fuera de estas poblaciones y no formaron parte de un plan nacional de desarrollo integrado… | Mifumo yenye utaalamu sana na mara nyingi iliyo rasmi ilibuniwa nje ya watu hao na haikuwa sehemu ya mpango wa taifa wa maendeleo kamilifu … |
36 | Algunas implementaciones exitosas | Sehemu ya utekelezaji wenye mafanikio |
37 | Antes que Mali se viera golpeado por la actual crisis política, el país había progresado considerablemente con respecto a la previsión social y cobertura de sistemas de salud. | Kabla Mali haijatikiswa na migogoro ya sasa ya kisiasa , nchi hiyo ilipiga hatua kubwa za kimaendeleo katika suala la hifadhi ya jamii na utoaji huduma za afya. |
38 | Este video de un proyecto para mejorar el tratamiento de la diabetes en Mali, de la ONG Santé Diabète Mali, muestra un ejemplo de acción social con fuerte impacto en la cobertura de los sistemas de salud: | Video ya mpango wa kuboresha matibabu ya kisukari nchini Mali unaoendeshwa na AZISE iitwayo Santé Diabète Mali, inaonyesha mfano wa hatua yenye matokeo bora katika utoaji wa huduma ya jamii: |
39 | En 2010 se estableció en Mali el seguro de salud obligatorio. | Bima ya lazima ya afya ilianzishwa nchini Mali mwaka 2010. |
40 | Este programa permitió una mejor previsión para las poblaciones pobres y marginadas [en], pero no reforzó los otros dos pilares de la previsión social en Mali: el desarrollo de infraestructura de producción y la consolidación de adaptaciones estructurales. | Mpango huu uliowezesha hifadhi bora kwa watu masikini na walio pembezoni , lakini hata hivyo mpango huo haukuimarisha mihimili mingine miwili kwa ustawi wa jamii nchini Mali: maendeleo ya miundombinu ya uzalishaji na uimarishaji wa marekebisho ya kimfumo. |
41 | El financiamiento sigue siendo uno de los mayores obstáculos que afectan la sostenibilidad de estos programas. | Fedha inabaki kuwa moja ya vikwazo vinavyoathiri uendelevu wa mipango hii ya kijamii. |
42 | Actualmente, se están construyendo los fundamentos de previsión social en Burkina Faso. | Hivi sasa, nchini Burkina Faso mifuko kwa ajili ya ustawi wa jamii inaendelea kuanzishwa. |
43 | El principio básico de un sistema de previsión social reposa en dos herramientas esenciales: servicios y transferencias. | Kanuni kuu ya mfumo ya hifadhi ya jamii inategemea nyenzo mbili muhimu: huduma na hawilisho. |
44 | Olivier Louis dit Guérin define estas herramientas [fr]: | Olivier Louis dit Guérin anatafsiri vyenzo mbili [fr]: |
45 | - Servicios: acceso geográfico y financiero a servicios esenciales, tales como agua, descontaminación, salud, alimentación, educación, vivienda, ahorros, seguro. - Transferencias: pagos de previsión a niños, adultos mayores y personas que trabajan y que ganan menos de lo necesario para tener los servicios esenciales mencionados antes. | - Huduma: upatikanaji wa kifedha na kufikika kwa huduma muhimu kama maji, kuondoa uchafu, afya, chakula, elimu, nyumba, akiba, bima - Hawilisho: ruzuku ya ustawi wa jamii kwa watoto, wazee na watu wenye uwezo wa kufanya kazi wapatao chini ya kiasi kinachotosha kupata huduma muhimu zilizotajwa hapo juu. |
46 | En un estudio que compara los sistemas de previsión social de Ruanda y Burundi, Solidarité Mondiale ofrece las siguientes conclusiones sobre previsión social en estos dos países vecinos [fr]: | Katika utafiti unaolinganisha mifumo ya ustawi wa jamii nchi Rwanda na Burundi, Solidarité Mondiale anahitimisha kama ifuatavyo kuhusiana na ustawi wa jamii katika nchi hizi jirani [fr]: |
47 | El estudio comparativo de los sistema de previsión social de Ruanda y Burundi muestra claramente que Ruanda ya ha dado significativos pasos en este sector clave, hoy reforzados por una fuerte voluntad política y que se beneficia del apoyo del personal de la unidad de apoyo técnico (CTAMS-la Célula Técnica de Apoyo a las Mutuales de Salud) dentro del Ministerio de Salud. | Utafiti unaolinganisha mifumo ya hifadhi ya jamii nchini Rwanda na Burundi unaonyesha vizuri kwamba Rwanda tayari imepiga hatua kubwa katika sekta hii muhimu ambayo imewezeshwa na utashi thabiti wa kisiasa na unaonufaika na msaada wa wafanyakazi wa kitengo cha utaalamu cha (CTAMS-la Cellule Technique d'Appui aux Mutuelles de Santé) ndani ya Wizara ya Afya. |
48 | El gobierno exhorta fuertemente una colaboración extremadamente sofisticada entre el sistema estatal de previsión social, las actuales reformas y el sistema comunitario del seguro social. | Serikali inaunga mkono ushirikiano wa kitaalamu baina ya mfumo wa serikali wa hifadhi ya jamii, marekebisho yanayoendelea, na mfumo wa bima ya afya inayojikita kwa jamii. |
49 | Esta colaboración es un triunfo importante en el proceso de fortalecer y extender los sistemas de previsión social […]. Burundi, luego de una prolongada guerra, no pudo apoyar los sistemas existentes con la finalidad de extenderlos a los sectores informal y rural. | Ushirikiano huu ni dalili njema kwa maendeleo ya kuboresha na kupanua mifumo ya hifadhi ya jamii […] Burundi, kufuatia mapigano ya muda mrefu, haikuweza kusaidia mifumo iliyopo ili kuweza kuipanua kuzifikia sekta zisizo rasmi na vijijini. |
50 | Sin embargo, algunas iniciativas privadas han hecho avances destacables en este rubro. | Hata hivyo, miradi fulani binafsi imefikia mafanikio makubwa katika tasnia hii. |
51 | Si quiere asegurar la propiedad y la sosteniblilidad, Burundi debería animar la priorización de los sistemas de previsión social a través de una fuerte participación popular. | Kama inalenga kuhakikisha umiliki na uendelevu, Burundi ni lazima iruhusu kuweka kipaumbele katika mifumo ya hifadhi ya jamii kupitia ushirikishwaji imara na unaokubalika. |
52 | Puede ser tentador poner en marcha un sistema de cobertura universal, en su mayoría financiado por donantes externos. | Inaweza kuwa changamoto kurekebisha mfumo wa upatikanaji wa kimataifa, ambao kwa kiasi kikubwa umefadhiliwa na wahisani wa nje. |
53 | El retiro de fondos de esos donantes podría llevar rápidamente a un desastre, como ya ha sido el caso de algunas provincias en el país. | Kutokupatikana kwa fedha ikiwa wahisani watajitoa kunaweza kusababisha janga kubwa, kama ambavyo tayari imetokea katika baadhi ya majimbo nchini humo. |